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联合国对朝鲜的新制裁:它们是什么意思?

2017年9月12日下午4:20发布
更新于2017年9月12日下午4:20

2017年9月4日朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)对联合国安理会召开的考虑用于洲际弹道导弹(ICBM)试验的氢弹的紧急会议的广泛看法。联合国图片/ Evan Schneider

2017年9月4日朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)对联合国安理会召开的考虑用于洲际弹道导弹(ICBM)试验的氢弹的紧急会议的广泛看法。联合国图片/ Evan Schneider

韩国首尔 - 联合国安理会一致通过对朝鲜的新制裁,包括限制石油运输,以惩罚平壤进行第六次和最大规模的核试验。

但华盛顿已经放弃了最初的建议,以获得中国和俄罗斯的支持。

以下是关于联合国安理会第2375号决议及其试图结束北韩核武器和导弹计划的一些关键问题。

石油措施会产生什么影响?

新的决议结束了向朝鲜的天然气运输,将原油运输量限制在目前的水平,并对石油和柴油等成品油产品设定了上限。

朝鲜几乎没有自己的石油,依靠进口来保持其公民和士兵的移动。

美国最初寻求石油禁运,中国 - 朝鲜唯一的盟友和主要贸易伙伴 - 强烈反对。

相反,该决议将任何国家的原油运输限制在过去12个月内送往北方的数量。

北京方面没有公布向北方出口原油的统计数据,保密问题,但据信每年供应约400万桶石油。

该决议还限制朝鲜每年进口200万桶成品油 - 根据联合国世贸组织国际贸易中心的估计减少15%,尽管一些分析师认为这一影响高达56%。

首尔世宗研究所的Cheong Seong-Chang表示,“这对朝鲜经济的发展起到了启示作用,但由于原油供应保持不变,因此不会对朝鲜的军事产生巨大影响”。

至关重要的是,该决议包括“生计目的”的豁免 - 类似于过去已被用作漏洞的决议中的条款。

韩国国家外交学院教授金贤旭警告说,“中国和朝鲜之间无法检查通过管道输送多少原油”。

首尔朝鲜研究大学的Koo Kab-Woo表示,这些措施具有象征意义,是“美国首次触及朝鲜经济命脉的尝试”。

纺织品禁令有多重要?

该决议禁止北方纺织品(织物和服装)的进出口。

纺织品是朝鲜的主要出口产品之一,由IHS Markit的Rajiv Biswas估计价值7.5亿美元。

分析师表示,此举可能会削减平壤的主要外汇来源。

中国向北方供应材料,在那里使用廉价劳动力在工厂生产服装,并再出口到中国。

Koo表示,大多数都是去中国和俄罗斯,所以影响将取决于北京和莫斯科的执法。

“这完全取决于中国和俄罗斯的意愿。”

周末发布的一份联合国报告称,平壤今年在六个月内通过现有制裁出口“几乎所有禁止的商品”,至少收集了2.7亿美元。

海外工人怎么样?

该决议禁止各国向在国外工作的约93,000名朝鲜劳工发放新许可证。

他们的辛劳,主要是在中东国家以及俄罗斯和中国的建筑工地,为平壤赚取了收入。

现有合同有豁免。 分析人士对该禁令的任何直接影响持怀疑态度,但表示随着时间的推移可能会增加对平壤的压力。

货物检查会增加吗?

根据该措施,各国有权检查涉嫌携带被禁止的朝鲜货物的船舶 - 但必须首先征得船旗国的同意,从而限制其影响。

华盛顿曾寻求授权进行武力搜查,古称中国和俄罗斯“强烈反对”。

朝鲜涉嫌与非洲和中东国家进行武器贸易。

联合国报告说,它正在调查朝鲜和叙利亚之间的“化学,弹道导弹和常规武器合作”。

联合国成员国已经停止运往叙利亚的货物,据信这些货物来自北方的国有军火商,即韩国矿业和开发贸易公司(KOMID)。

制裁是否会遏制平壤的野心?

分析人士表示,制裁措施在最初的提案草案中大幅淡化,以使中国和俄罗斯加入,并对是否会遏制平壤的核野心持怀疑态度。

朝鲜已经受到多项联合国制裁,但其核计划和导弹计划仍在迅速取得进展。

“这不足以引起疼痛,”牙山政策研究所的Go Myong-Hyun说。

相反,东国大学的Koh说,新的制裁将推动平壤加速其计划。

他说:“朝鲜将尽力成为一个核国家,以便在制裁完全发挥作用之前与美国进行平等谈判。”

平壤习惯性地将联合国的措施归咎于“敌对”的美国,它归咎于身体的行为。

韩国国家外交学院的Kim Hyun-Wook预测:“制裁只会为朝鲜提供进一步挑衅的借口,例如洲际弹道导弹的发射。” - Rappler.com